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盘活政府存量房建嵌入式养老设施
2019-06-17 11:50   来源:解放日报  

  昨天下午,在浦东新区花木街道芳芯路为老服务中心,一场特殊的养老设施签约仪式如期举行。说其特殊,是因为签约后,浦东各相关委办局将正式把30处政府存量房无偿转交给街镇,用于养老设施建设,总面积达5600平方米,如此大规模动用政府房屋资源,为老百姓建“家门口”的养老设施,在浦东乃至全市都罕见。

  30处政府存量房无偿移交

  浦东是上海老年人口总量最大的区,人口老龄化、高龄化、空巢化日益加快,已进入深度老龄化社会。截至去年底,全区户籍老年人口95.38万人,占总人口的31.5%。

  近年来,浦东大力发展养老服务业,基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系。目前,全区共有各类养老机构148家,养老床位2.5万余张,老年人日间照料中心84家,老年人助餐点146家,享受居家养老服务老人数量约占户籍老年人口总数的7%。

  面对不断增长的老年人群体,“家门口”养老的缺口依旧很大。浦东新区民政局副局长庄大军说:“在走访调研中,我们发现老百姓最青睐的养老方式,还是家庭养老结合社区服务,也就是嵌入式养老模式。”而嵌入式养老遇到的一大瓶颈就是场地问题。许多小区沿街商铺一家挨着一家,要找一个适合做养老设施的场地,一房难求。

  如何满足老百姓的需求?浦东新区政府决定动自己的“奶酪”。调研发现,由于历史原因,浦东很多委办局在基层拥有不少闲置存量房,这些房屋或因为办公地点变化而空置不用,或因为出租到期而面临用途的调整。这些存量房大多位于居民区附近,与老百姓“家门口”养老的契合度高。如果能将这些政府资源拿出来建养老设施,将是对社区居家养老的有力补充,政府带头,还能起到示范作用。

  通过一段时间的排摸后,浦东确定了30处需求较为迫切、条件较为成熟的场地,作为首批资源移交给街镇使用。这些场地分布在陆家嘴、潍坊、洋泾、南码头、惠南、泥城等浦东各个街镇,未来还会有更多政府存量房相继投入使用。

  打造“15分钟养老服务圈”

  嵌入式养老,讲究因地制宜,为老人量身定制各类服务。此次浦东集中进入养老市场的政府存量用房,不会采用一刀切方式,会根据场地大小、居民需求,选择最合适的养老服务类型进行建设。

  “这次30个项目总面积达5600平方米,其中最大的场地面积达1700多平方米,最小的只有200多平方米。”庄大军说,每个场地都会有专业人士上门勘探和评估,给出最好的设计方案。

  比如,位于浦东南路1658号一处场地,建筑面积为1791.81平方米,与潍坊二村、百富达公寓等居民区相邻。该楼是一幢三层门面房,有独立的小院,可用作停车场,内含泵房、消防通道等设施,有较好的消防基础。该楼可以打造成一个含约70张床位的养老机构,或打造一个包含长者照护之家、日托、社区食堂在内的养老综合体。对那些建筑面积较小的场地,浦东则计划建设成社区助餐点、老年人活动室或健康咨询点。

  各类社会闲置资源加入养老服务建设,将加密社区养老设施,提升服务能级。浦东长远目标是结合“家门口”服务体系建设,打造“15分钟养老服务圈”,让社区老年人对身边的服务项目设施可知、可选、可及、可达。据悉,今年浦东要实现综合为老服务中心所有街镇全覆盖,新增长者照护之家5家、老年人日间照料中心5家以上、老年人助餐点9个,增加农村养老睦邻互助点100家。今年浦东还将完善“科技助老信息平台”,通过“线上需求+线下服务”方式,更好地满足社区老年人的多元化需求。(解放日报记者 王志彦)


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